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	<title>Bürgerhaushalt.org &#187; Dokumentation</title>
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	<description>Alles zu Bürgerhaushalten in Deutschland</description>
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		<title>Dokumentation &#124; Internationaler Kongress zum kommunalen B&#252;rgerhaushalt in Berlin im Januar 2010</title>
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		<pubDate>Mon, 22 Feb 2010 16:27:00 +0000</pubDate>
		<dc:creator>Redaktion</dc:creator>
				<category><![CDATA[Publikationen]]></category>
		<category><![CDATA[Dokumentation]]></category>

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		<description><![CDATA[&#220;ber 160 internationale Experten und Praktiker aus 13 L&#228;ndern diskutierten &#252;ber den kommunalen B&#252;rgerhaushalt. Einige Beitr&#228;ge von Referentinnen und Referenten des Kongresses finden Sie hier als PDF-Dokument ver&#246;ffentlicht...]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p><a href="http://www.buergerhaushalt.org/wp-content/uploads/2010/02/bhh-kongress-berlin1.JPG"><img src="http://www.buergerhaushalt.org/wp-content/uploads/2010/02/bhh-kongress-berlin1-300x225.jpg" alt="B&uuml;rgerhaushalt Kongress Berlin, Quelle: Zebralog" title="B&uuml;rgerhaushalt Kongress Berlin, Quelle: Zebralog" height="110" class="left" /></a> Vom 21. bis 22. Januar 2010 fand in Berlin der erste internationale Kongress zu Modellen des B&uuml;rgerhaushaltes statt. Die Veranstaltung der Bundeszentrale f&uuml;r politische Bildung, der Servicestelle Kommunen in der Einen Welt, InWent sowie dem Centre Marc Bloch richtete sich an Entscheidungstr&auml;ger/innen und Meinungsf&uuml;hrer/innen aus Politik und Verwaltung. </p>
<p><a href="/neuigkeiten/wie-viel-direkte-demokratie-ist-in-buergerhaushalten-moeglich-bericht-vom-internationalen-kongress-ueber-modelle-des-buergerhaushalts/">Bericht &uuml;ber den Kongress von Carsten Herzberg, Centre Marc Bloch, Berlin &gt;&gt;&gt;</a></p>
<p><a href="/grundlagen/servicestelle-kommunen-in-der-einen-welt-mit-buergerhaushalt-wandel-erreichen/">Pressemitteilung von InWent und der Servicestelle Kommunen in der Einen Welt &gt;&gt;&gt;</a></p>
<p>&Uuml;ber 160 internationale Experten und Praktiker aus 13 L&auml;ndern diskutierten &uuml;ber den kommunalen B&uuml;rgerhaushalt. Einige Beitr&auml;ge von Referentinnen und Referenten des Kongresses finden Sie hier als PDF-Dokument ver&ouml;ffentlicht:</p>
<p>J&uuml;rgen Behrendt, Amt f&uuml;r E-Government und Online-Dienste, Stadt K&ouml;ln: <a href='http://www.buergerhaushalt.org/wp-content/uploads/2010/02/Behrendt_B&uuml;rgerhaushalt-Stadt-K&ouml;ln.pdf'>B&uuml;rgerhaushalt und Internet: Die Erfahrungen der Stadt K&ouml;ln &gt;&gt;&gt;</a></p>
<p>Graciela Ciciliani, General Coordinator Participatory Budget, Municipality of Rosario, Argentina: <a href='http://www.buergerhaushalt.org/wp-content/uploads/2010/02/Ciciliani_Genre-based-Participatory-Budget.pdf'>Participatory Budget &ldquo;Genre-Based Participatory Budget&rdquo;&#160;&#8211; The Experience in Rosario &ndash; Argentina &gt;&gt;&gt;</a></p>
<p>Christina Emmrich, Bezirksamt Berlin-Lichtenberg: <a href='http://www.buergerhaushalt.org/wp-content/uploads/2010/02/Emmrich_B&uuml;rgerhaushalt-in-Berlin-Lichtenberg.pdf'>B&uuml;rgerhaushalt im Bezirk Berlin-Lichtenberg &gt;&gt;&gt; </a></p>
<p>Steve Floros, Toronto Community Housing, Canada: <a href='http://www.buergerhaushalt.org/wp-content/uploads/2010/02/Floros_Tenant-Engagement-Participatory-Budgeting-at-Toronto.pdf'>Tenant Engagement&#160;&#38;&#160;Participatory Budgeting at Toronto &gt;&gt;&gt;</a></p>
<p>Ernesto Ganuza Fern&aacute;ndez, Instituto de Estudios Sociales Avanzados, Spain: <a href='http://www.buergerhaushalt.org/wp-content/uploads/2010/02/Ganuza_How-participatory-democracy-works.pdf'>How participatory democracy works? Mobilization: who participate and how &gt;&gt;&gt;</a></p>
<p>Ruth Jackson, PB Unit, Great Britain: <a href='http://www.buergerhaushalt.org/wp-content/uploads/2010/02/Jackson_Values-Principles-and-Standards.pdf'>Values, Principles and Standards of Participatory Budgeting &gt;&gt;&gt;</a></p>
<p>Prof. Dr. Helmut Klages, Deutsches Forschungsinstitut f&uuml;r<br />
&ouml;ffentliche Verwaltung (F&ouml;V) Speyer: <a href='http://www.buergerhaushalt.org/wp-content/uploads/2010/02/Klages_Buergerhaushalt.pdf'>Warum B&uuml;rgerhaushalt&#160;&#8211; Chancen und Voraussetzungen &gt;&gt;&gt;</a></p>
<p>Thomas K&ouml;delpeter, &Ouml;kologische Akademie e.V., M&uuml;nchen: <a href='http://www.buergerhaushalt.org/wp-content/uploads/2010/02/K&ouml;delpeter_Jugendliche-und-B&uuml;rgerhaushalt.pdf'>Jugendliche und B&uuml;rgerhaushalt &gt;&gt;&gt;</a></p>
<p>Lena Langlet, Swedish Association of Local Authorities and Regions, Stockholm: <a href='http://www.buergerhaushalt.org/wp-content/uploads/2010/02/Langlet_Participatory-Budgeting-in-Sweden.pdf'>Participatory Budgeting in Sweden &gt;&gt;&gt;</a></p>
<p>Ulrike L&ouml;hr, Rechtsanw&auml;ltin und Beigeordnete a. &#8558;., D&uuml;sseldorf: <a href='http://www.buergerhaushalt.org/wp-content/uploads/2010/02/L&ouml;hr_B&uuml;rgerhaushalte-im-f&ouml;deralen-System-der-Bundesrepublik-Deutschland.pdf'>B&uuml;rgerhaushalte im f&ouml;deralen System der Bundesrepublik Deutschland &gt;&gt;&gt;</a></p>
<p>Dr. Oliver M&auml;rker, Zebralog, Berlin/Bonn: <a href='/wp-content/uploads/2010/02/M&ouml;glichkeiten-des-Internets_Kurzvortrag-Maerker-Zebralog.pdf'>M&ouml;glichkeiten des Internets f&uuml;r B&uuml;rgerhaushalte &gt;&gt;&gt;</a></p>
<p>Christa Widmaier, Diplom-Soziologin, Bonn: <a href='http://www.buergerhaushalt.org/wp-content/uploads/2010/02/Widmaier_Politische-Bildung-und-B&uuml;rgerhaushalt.pdf'>Politische Bildung und B&uuml;rgerhaushalt &gt;&gt;&gt; </a></p>
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		<title>Gender-Fragen im B&#252;rgerhaushalt&#160;&#8211; Neue Perspektiven f&#252;r das kommunale Finanzmanagement</title>
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		<pubDate>Mon, 22 Feb 2010 16:06:14 +0000</pubDate>
		<dc:creator>Redaktion</dc:creator>
				<category><![CDATA[Diskussion]]></category>
		<category><![CDATA[Dokumentation]]></category>
		<category><![CDATA[Gender Budgeting]]></category>
		<category><![CDATA[Gender Mainstreaming]]></category>

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		<description><![CDATA[von Elisabeth Stiefel
Der B&#252;rgerhaushalt
B&#252;rger&#8209; bzw. Beteiligungshaushalte laden die Wohnbev&#246;lkerung zur Mitentscheidung &#252;ber  das Finanzmanagement ihres Gemeinwesens ein. Als Instrument direkter Demokratie geben sie auch solchen Gruppen eine Stimme, die es schwer haben, sich in repr&#228;sentativen demokratischen Verfahren Geh&#246;r zu verschaffen. Lebenslagen, die von der gesellschaftlichen Normalit&#228;t. abweichen, bleiben in repr&#228;sentativen Strukturen auch dann sperrig, [...]]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p><em>von Elisabeth Stiefel</em></p>
<p><strong>Der B&uuml;rgerhaushalt</strong><br />
B&uuml;rger&#8209; bzw. Beteiligungshaushalte laden die Wohnbev&ouml;lkerung zur Mitentscheidung &uuml;ber  das Finanzmanagement ihres Gemeinwesens ein. Als Instrument direkter Demokratie geben sie auch solchen Gruppen eine Stimme, die es schwer haben, sich in repr&auml;sentativen demokratischen Verfahren Geh&ouml;r zu verschaffen. Lebenslagen, die von der gesellschaftlichen Normalit&auml;t. abweichen, bleiben in repr&auml;sentativen Strukturen auch dann sperrig, wenn es um die Gestaltung des gesellschaftlichen Wandels geht. </p>
<p>Innovative Verfahren wie der B&uuml;rgerhaushalt tragen dagegen der Vielfalt moderner Bedarfs&#8209; und Lebenslagen Rechnung. Sie bringen Fragen auf die Tagesordnung, die zuvor nicht gestellt wurden oder lediglich als Anliegen von Minderheiten galten. Diese Sicht hat weit reichende Konsequenzen f&uuml;r den Umgang mit Ressourcen. Sie bildet ein Gegengewicht zu einem Finanzmanagement, das sich vorrangig an betriebswirtschaftlichen Gesichtspunkten und damit an der Bilanzierung von Input und Output, von Aufwand und Ertr&auml;gen orientiert. B&uuml;rgerhaushalte unterst&uuml;tzen das Leitbild der B&uuml;rgergesellschaft und ihren Anspruch, den Potenzialen und Bed&uuml;rfnissen aller Bev&ouml;lkerungsgruppen Raum zu geben. </p>
<p>Grunds&auml;tzliche &Uuml;berlegungen, die im Rahmen der Etablierung von B&uuml;rgerhaushalten auf ein neues Verh&auml;ltnis des Gemeinwesens und seinen Mitgliedern verweisen, kommen bisher vor allem aus L&auml;ndern des S&uuml;dens, gelten jedoch auch f&uuml;r Kommunen in der sog. alten Welt. Das Recht zur Mitgestaltung &ouml;ffentlicher Finanzen verleiht B&uuml;rgerInnen einen Status, der &uuml;ber die reine Nutzung kommunaler Dienstleistungen hinaus weist. Die Individuen sind nicht l&auml;nger nur Kunden oder gar Klienten, sondern &uuml;bernehmen Mitverantwortung f&uuml;r das Wohlergehen der Gemeinschaft. Damit erweitern sie das Spektrum der Ressourcen f&uuml;r eine zukunftsf&auml;hige Stadtpolitik.</p>
<p><strong>Das Gender Budget</strong><br />
In der EU gilt das Gender Budget als Instrument von Gender Mainstreaming. Gender Budgeting wird als Anwendung von GM auf &ouml;ffentliche Haushalte gesehen. Im Gegensatz zu Gender Mainstreaming ist die Einf&uuml;hrung von Gender Budgeting nicht verpflichtend.  &Ouml;ffentliche Haushalte sollen sich jedoch bis 2015 grunds&auml;tzlich eine Geschlechterperspektive zu Eigen machen. </p>
<p>GM und damit auch GB haben das Ziel, die Gleichberechtigung von Frauen und M&auml;nnern, die Bestandteil aller demokratischen Verfassungen ist, durch strukturelle Ver&auml;nderungen und konkrete Ma&szlig;nahmen in reale Gleichstellung zu &uuml;berf&uuml;hren. Aktionsraum f&uuml;r diese Strategie sind alle Bereiche politischen Handelns, die f&uuml;r die Lebenslage der Individuen Bedeutung haben.</p>
<p><strong>B&uuml;rgerbeteiligung auf dem Weg in eine lebensfreundliche Stadtgestaltung</strong><br />
Um Gemeinsamkeiten und Widerspr&uuml;che der neuen Prinzipien &ouml;ffentlicher Haushaltsf&uuml;hrung zu entdecken, bedarf es tiefer sch&uuml;rfender Recherche. Der Gewinn f&uuml;r den &ouml;ffentlichen Umgang mit &ouml;ffentlichem Geld ist an die Bedingung gebunden, dass diejenigen Probleme erkannt und benannt werden, f&uuml;r die neue L&ouml;sungen gesucht werden m&uuml;ssen. </p>
<p>Unabh&auml;ngig von den konkreten Zielen eines B&uuml;rgerhaushalts geht es zun&auml;chst darum, auch diejenigen zur Beteiligung zu motivieren, deren gleichwertige Lebens&#8209; und Entwicklungschancen gesichert werden sollen. Nur sie k&ouml;nnen beschreiben, was sie an einer Lebensf&uuml;hrung hindert, die sie als befriedigend empfinden. Die gleichzeitig sach&#8209; und personengebundene Problematik l&auml;sst sich an einer Vielfalt von Beispielen demonstrieren.  Ein unzureichend ausgebauter Nahverkehr beeintr&auml;chtigt z.B. andere Bev&ouml;lkerungsgruppen als der fehlende Kindergarten oder die Schlie&szlig;ung eines Jugendzentrums, wenn Personalkosten eingespart werden m&uuml;ssen.</p>
<p>Im Auftrag der Weltbank hat 2007 eine Expertengruppe die Haushaltsf&uuml;hrung von Puerto Alegre unter die Lupe genommen, die auch nach fast 20j&auml;hriger Praxis noch immer als Prototyp der B&uuml;rgerbeteiligung an der kommunalen Haushaltsplanung gilt. Die Untersuchung best&auml;tigte der brasilianischen Hauptstadt Erfolg bei der wirtschaftlichen Entwicklung unterprivilegierter Stadtquartiere. Gleichzeitig machte sie auf eine Problematik aufmerksam, die f&uuml;r alle B&uuml;rgerhaushalte Bedeutung besitzt. </p>
<p>Instrument von Armutsbek&auml;mpfung und B&uuml;rgermitwirkung in Puerto Alegre war von jeher der kommunale Investitionshaushalt und damit die bauliche Infrastruktur. Es ging um die Ausstattung mit Wasserversorgung und Entw&auml;sserung, um die Einrichtung von Gewerbegebieten, um den Bau von Krankenh&auml;usern und Kinderg&auml;rten. Doch der globale  gesellschaftliche Wandel in Richtung einer &Ouml;konomie der Dienstleistung schafft neue Armutsrisiken und damit auch neue Herausforderungen f&uuml;r die kommunale Haushaltsplanung. Die Studie hat nachgewiesen, dass Puerto Alegre nicht  erfolgreicher ist als andere St&auml;dte, wenn es um die Handhabung der laufenden Kosten geht. Der Erhalt und erfolgreiche Ausbau der sozialen neben der baulichen Infrastruktur braucht Sichtweisen, die sich aus der bisherigen Praxis des B&uuml;rgerhaushalts nicht ableiten lassen. </p>
<p>Eine verl&auml;ssliche Gesundheitsversorgung ist etwas anderes als der Bau eines Krankenhauses, und Investitionen in Bildung und Erziehung lassen sich mit dem herk&ouml;mmlichen Verst&auml;ndnis von Investition nicht bew&auml;ltigen. Auch die &uuml;blichen Sparappelle greifen ins Leere, wenn es um die zukunftsf&auml;hige Neuorientierung &ouml;ffentlicher Haushalte geht. Die derzeitige Finanz&#8209; und Wirtschaftskrise hat einmal mehr gezeigt, dass Mainstream&#8209;&Ouml;konomen ratlos sind, wenn  ihr Denkgeb&auml;ude Risse zeigt. Gleichzeitig bezweifelt niemand, dass die Linderung der N&ouml;te &ouml;ffentlicher Daseinsvorsorge ohne strukturelle Reformen eine Utopie bleiben wird. Sparma&szlig;nahmen zu Lasten von Lebensqualit&auml;t und Chancengerechtigkeit in der Gegenwart beeintr&auml;chtigen die Wohlfahrt k&uuml;nftiger Generationen nicht weniger als ein stetig wachsender Schuldenberg, der irgendwann einmal abgetragen werden muss.    </p>
<p><strong>Sensibilit&auml;t f&uuml;r Gender-Fragen er&ouml;ffnet neue Sichtweisen</strong><br />
In deutschen B&uuml;rgerhaushalten haben Frauen &ndash; wenn &uuml;berhaupt &ndash; bisher in erster Linie als Zielgruppe Aufmerksamkeit erregt. Sie stehen im Ruf, sich vor allem an niederschwelligen Verfahren zu beteiligen. Beliebt ist der Verweis auf die online-Befragung zum Hamburger Haushalt im Mai 2006, bei der nur 15 Prozent der Voten von Frauen stammten. Die eingesammelten Sparvorschl&auml;ge repr&auml;sentierten folgerichtig eher m&auml;nnliche Pr&auml;ferenzen. Gek&uuml;rzt werden sollte vor allem in den Bereichen Kultur, Soziales und Familie.</p>
<p>Obwohl Gender-Fragen nicht im Mittelpunkt der erw&auml;hnten Studie zum B&uuml;rgerhaushalt in Porto Alegre stehen, bieten einige Informationen Br&uuml;cken zum Weiterdenken. Bekannt ist, dass Frauen, ohne als irgendwie benachteiligte Zielgruppe beworben worden zu sein, in den Versammlungen von Anfang an gleichgewichtig das Wort ergriffen. Sie taten sich vor allem in denjenigen Bereichen hervor, die ihrem privaten und beruflichen Alltag am n&auml;chsten waren (Arbeitsgruppen zum Thema Gesundheit bestanden z.B. zu &#8536; aus Frauen). Zum ersten Mal &uuml;berstieg 2005 die Anzahl der insgesamt am B&uuml;rgerhaushalt teilnehmenden Frauen die der M&auml;nner. Interessant ist vor allem, dass sie auch in den zeitaufw&auml;ndigeren Beratungsgremien  die Mehrheit &uuml;bernahmen. In den Focus traten vor allem Frauen ohne M&auml;nner (unverheiratet, geschieden, allein erziehend, verwitwet). </p>
<p>Die AutorInnen der Studie halten es f&uuml;r erw&auml;hnenswert, dass Gender-Fragen im B&uuml;rgerhaushalt von Puerto Alegre offiziell niemals eine Rolle spielten. Demnach waren es &sbquo;private&rsquo; Impulse, die Frauen dazu motivierten, in wachsendem Ausma&szlig; Verantwortung zu &uuml;bernehmen. Solche Befunde decken sich mit Erfahrungen aus anderen Regionen und Kulturen. &Uuml;berall dort, wo es um &sbquo;Well-Being&rsquo;, &#8574;.h. um Lebensqualit&auml;t, Versorgung, personennahe Dienstleistung und sozialen Zusammenhalt geht, melden sich Frauen &ouml;ffentlich  zu Wort. Auch die Hamburgerinnen machen hier keine Ausnahme. Mit einem Anteil von 60 Prozent stellten sie 2005 die Mehrheit derer, die im Rahmen einer Online-Befragung zum Thema &sbquo;Familienfreundlicher Wohnort Hamburg&rsquo; kreative Vorschl&auml;ge einreichten.</p>
<p><strong>Frauen markieren die Bruchstellen des globalen G&uuml;termarkts </strong><br />
Es w&auml;re t&ouml;richt, Gr&auml;ben zwischen Frauen und M&auml;nnern auszuheben, wo es um Wege aus den Krisen der Gegenwart geht. Entgegen der verbreiteten Meinung, Gender Mainstreaming sei eine gegen M&auml;nner gerichtete Strategie, schl&auml;gt das Gender Budget Schneisen in das Geflecht einer &Ouml;konomie, deren Parameter sich vorrangig am Wachstum von materiellem Wohlstand orientieren.</p>
<p>Die j&uuml;ngsten Befunde zum B&uuml;rgerhaushalt in Puerto Alegre kennzeichnen eine Entwicklung, bei der es um die Sicherung des Gemeinwohls unter ver&auml;nderten Bedingungen geht. Frauen repr&auml;sentieren dabei die wei&szlig;en Flecken in der Topografie des &ouml;konomischen  Theoriehorizonts, der &uuml;ber viele Jahrhunderte im patriarchalen Ern&auml;hrerhaushalt verwurzelt war. Die Versorgung von  Kindern und Alten im Haushaltsinneren oblag den weiblichen Familienmitgliedern, ohne dass ihrer T&auml;tigkeit Arbeitscharakter zukam. Unter diesen Umst&auml;nden ist es bis heute nicht gelungen, die Bedeutung des personennahen Bereichs f&uuml;r die Markt&ouml;konomie zufriedenstellend darzulegen.     </p>
<p>Unter den Voraussetzungen des 21. Jahrhunderts wollen und m&uuml;ssen Frauen eigenes Einkommen erzielen, das oft gleichzeitig Grundlage des Familieneinkommens ist. Sowohl die  Arbeitsm&auml;rkte als auch die Orientierungen und F&auml;higkeiten von M&auml;nnern und Frauen sind jedoch noch immer den alten Strukturen verhaftet. Die Friktionen, die daraus entstehen, m&uuml;ssen von allen, gegenw&auml;rtig jedoch vor allem von Frauen und Kindern bew&auml;ltigt werden.  </p>
<p>In keinem anderen Projekt der Moderne wird die Verschr&auml;nkung zwischen dem steigenden Bedarf an personenbezogenen Diensten, den Lebenschancen von Familien und innovativen Konzepten &ouml;ffentlichen Wirtschaftens sichtbarer als im B&uuml;rgerhaushalt des 21. Jahrhunderts. Dienstleistungen, die  nicht unbezahlt erbracht werden, leiden an der sog. Kostenkrankheit, weil sich ihre Arbeitsproduktivit&auml;t im Vergleich zu Marktg&uuml;tern wenig steigern l&auml;sst. Wo immer gespart werden muss, ist die Versuchung gro&szlig;, personennahe Dienste dem Rotstift auszuliefern, weil sie zu teuer erscheinen und ihre Ertr&auml;ge nicht kalkulierbar sind.  </p>
<p>Aus diesem Grund ist es unabdingbar, Gender-bezogene Fragestellungen in die Konzeption und Auswertung von B&uuml;rgerhaushalten einzubeziehen. Kommunale &sbquo;Konsumausgaben&rsquo; geraten schneller ins Visier von Sparbeschl&uuml;ssen als Investitionen in prestigetr&auml;chtige Bauten oder Gewerbegebiete. Es wird nicht immer gesehen, dass es dabei auch um Arbeitspl&auml;tze von Frauen und M&auml;nnern geht und um die Sicherung von Versorgungsstrukturen innerhalb und au&szlig;erhalb der Familien.  </p>
<p>Die Expertengruppen des Europarats, die &uuml;ber Gender Mainstreaming und Gender Budgeting nachgedacht haben, waren sich der Reichweite ihrer Konzepte bewusst. Sie zweifelten nicht daran, dass es nicht nur um die Korrektur von Unebenheiten im Geschlechterverh&auml;ltnis ging, sondern um die Anpassung der Wirtschaftsweise des Industriezeitalters an neue Herausforderungen. </p>
<p>Denkstrukturen und Verfahrensweisen, deren Tauglichkeit f&uuml;r die gesellschaftliche und wirtschaftliche Ordnung bisher nicht infrage standen, m&uuml;ssen angepasst  werden, wenn f&uuml;r die Probleme des 21. Jahrhunderts konstruktive L&ouml;sungen gefunden werden sollen.</p>
<p><em><strong>Zur Autorin</strong><br />
Dr. Elisabeth Stiefel ist Mitglied im Beirat B&uuml;rgerhaushalt der Stadt K&ouml;ln in enger Abstimmung mit der FrauenForum der K&ouml;lnAgenda und dem Arbeitkreis K&ouml;lner Frauenvereinigungen (AKF). Im Rahmen verschiedener Netzwerke der Feministischen &Ouml;konomie engagiert sie sich in der Diskussion zur geschlechtergerechten Gestaltung &ouml;ffentlicher Haushalte (Gender Budgeting).</em></p>
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		</item>
		<item>
		<title>Wie viel (direkte) Demokratie ist in B&#252;rgerhaushalten m&#246;glich? &#8211; Bericht vom internationalen Kongress &#252;ber Modelle des B&#252;rgerhaushalts.</title>
		<link>http://www.buergerhaushalt.org/neuigkeiten/wie-viel-direkte-demokratie-ist-in-buergerhaushalten-moeglich-bericht-vom-internationalen-kongress-ueber-modelle-des-buergerhaushalts/</link>
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		<pubDate>Mon, 22 Feb 2010 12:55:14 +0000</pubDate>
		<dc:creator>Redaktion</dc:creator>
				<category><![CDATA[Neuigkeiten]]></category>
		<category><![CDATA[Dokumentation]]></category>

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		<description><![CDATA[Vom 21. bis 22. Januar fand mit &#252;ber 160 Wissenschaftlern und Praktikern aus f&#252;nf Kontinenten in Berlin eine der weltweit gr&#246;&#223;ten Konferenzen zum B&#252;rgerhaushalt...]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p><em>von Carsten Herzberg</em></p>
<p>Der vorliegende Beitrag erscheint in der Zeitschrift Alternative Kommunalpolitik &ndash; AKP, Nr.&#160;2&#8260;2010</p>
<p>Vom 21. bis 22. Januar fand mit &uuml;ber 160 Wissenschaftlern und Praktikern aus f&uuml;nf Kontinenten in Berlin eine der weltweit gr&ouml;&szlig;ten Konferenzen zum B&uuml;rgerhaushalt statt. So hat z.B. mit Herrn George Matovu von der Kommunalkooperation MDP-ESA zum ersten Mal ein Afrikaner in Deutschland &uuml;ber B&uuml;rgerhaushalte auf seinem Kontinent berichtet. Das Gleiche gilt f&uuml;r Herrn Baogang He, einen chinesischen Wissenschaftler. Weiterhin waren mit Leonardo Avritzer und Josh Lerner wichtige Akteure aus S&uuml;d&#8209; und Nordamerika vertreten. Nicht zu vergessen die Kommunen aus Deutschland und Europa. Organisiert wurde dieses Treffen von der Bundeszentrale f&uuml;r politische Bildung (bpb), der Servicestelle Kommunen in der Einen Welt/InWEnt gGmbH und dem Centre Marc Bloch. Ziel der Veranstaltung war der internationale Erfahrungstransfer: &bdquo;Bestimmte Elemente, Instrumente und Erfahrungen des B&uuml;rgerhaushaltes k&ouml;nnen und sollen ausgetauscht, &uuml;bernommen, revidiert und angepasst werden&ldquo;, so der Pr&auml;sident der bpb Thomas Kr&uuml;ger. Derzeit gibt es weltweit ca.&#160;2.000 Beispiele &ndash; eine Erfolgsgeschichte. Die Abteilungsleiterin der Servicestelle Kommunen in der Einen Welt, Anita Reddy, fasste dies mit einer Metapher zusammen: Die Karavellen, die zu Beginn der Neuzeit aufgebrochen sind, um eine neue Welt zu entdecken, kehren zur&uuml;ck. An Bord haben sie ein innovatives Instrument der B&uuml;rgerbeteiligung, das zu einer gleichberechtigten Nord-S&uuml;d-Kooperation einl&auml;dt (InWEnt 2010). </p>
<p>Als Impulse f&uuml;r eine Weiterentwicklung der hiesigen B&uuml;rgerhaushalte k&ouml;nnten insbesondere drei Aspekte von Bedeutung sein: B&uuml;rgerhaushalte in kommunalen Unternehmen; St&auml;rkung der Kinder&#8209; und Jugendbeteiligung und die gleichberechtigte Ber&uuml;cksichtigung der Interessen von M&auml;nner und Frauen. Zu letzterem hat bereits im Sommer vergangenen Jahres eine Konferenz in K&ouml;ln stattgefunden (vgl. Vorwerk 2009). Die Berliner Konferenz griff diesen Ansatz auf. Nach einer Einf&uuml;hrung von Manfred K&ouml;hnen erl&auml;uterte Graciela Ciciliani, Frauenbeauftragte aus dem argentinischen Rosario, das Verfahren ihrer Heimatstadt, das von seiner Grundstruktur dem B&uuml;rgerhaushalt der brasilianischen Vorzeigestadt Porto Alegre &auml;hnlich ist: Im Zentrum stehen Investitionsprojekte f&uuml;r Stadtteile und die Gesamtstadt, die auf B&uuml;rgerversammlungen und Delegiertengremien diskutiert und de facto auch entschieden werden. Die Besonderheit von Rosario liegt in einer impulsiven Gender-Politik: In einem ersten Schritt hat diese erreicht, dass Frauen ein Drittel der Mitglieder des B&uuml;rgerhaushalt-beirates stellen. Dies wurde m&ouml;glich durch eine Kinderbetreuung w&auml;hrend der Veranstaltungen, eine Anpassung der Fachsprache und eine auf Frauen fokussierte Mobilisierung. Der entscheidende, von deutschen Beispielen abweichende Beitrag, liegt jedoch im zweiten Schritt. Die Frauen werden von unabh&auml;ngigen Nichtregierungsorganisationen geschult. Ziel ist es, dass sie &uuml;ber ihre Bed&uuml;rfnisse nachdenken. &bdquo;Am Anfang&ldquo;, so berichtete Frau Ciciliani, &bdquo;haben Frauen die Projekte der M&auml;nner unterst&uuml;tzt, die sich Fu&szlig;ballpl&auml;tze und &Auml;hnliches w&uuml;nschten. Eine Variante bestand darin, dass sie &sbquo;plakative&lsquo; Frauenprojekte in den Bereichen Familie, Gesundheit und Frauenberufen vorgeschlagen haben.&ldquo; Mit den Workshops wurde eine Reflexion jenseits der typischen Geschlechterrollen gef&ouml;rdert, was ein wesentliches Anliegen des Gender Budgeting ist. Durch eine Zusammenarbeit mit dem UN-Programm Unifam soll nun eine Gender-Evaluation des Gesamthaushaltes vorgenommen werden (vgl. ausf&uuml;hrliche Beschreibung bei Roeder 2010). </p>
<p>F&uuml;r die deutsche Diskussion k&ouml;nnte weiterhin ein B&uuml;rgerhaushalt in kommunalen Unternehmen interessant sein. Diese im Besitz der Kommunen befindlichen Unternehmen, die als Stadtwerke oft die Wasser&#8209;, Energie&#8209; und Stromversorgung &uuml;bernehmen, sind durch ihre juristische Eigenst&auml;ndigkeit von der Kommunalverwaltung ein St&uuml;ck weit entfernt. Dies ist auch bei dem Unternehmen Toronto Community Housing der Fall, dem mit 164.000 Mietern zweitgr&ouml;&szlig;ten &ouml;ffentlichen Wohnungsanbieter in Nordamerika. Im Gegensatz zu den Wohnungsunternehmen in Deutschland haben die Mieter hier eine weitreichende Mitsprache. Steve Floros, der Exekutivdirektor erkl&auml;rt, dass von den 53 Mio. Kanadischen Dollar (36 Mio. Euro) 9 Mio. Dollar (ca.&#160;6 Mio. Euro) durch die Mieter vergeben werden.&#160;80 Prozent dieser Gelder werden auf dezentralen Veranstaltungen in den Geb&auml;udekomplexen verteilt, die restlichen 20 Prozent auf einer zentralen Veranstaltung, auf der Mieter ihre Projekte vorstellen. Mit den Geldern werden vor allem kleinteilige Ma&szlig;nahmen wie Versch&ouml;nerungen an Geb&auml;uden, Spielpl&auml;tzen und andere Investitionen finanziert. Dieser B&uuml;rgerhaushalt hat im doppelten Sinne eine soziale Ausrichtung: Zum einen geh&ouml;ren die Mieter/-innen des Community Housing zum &uuml;berwiegenden Teil den &auml;rmeren Bev&ouml;lkerungsgruppen an. Zum anderen versucht man genau diese Menschen in die Realisierung der Projekte mit einzubeziehen: Das hei&szlig;t z.&#160;B., dass sie f&uuml;r Malerarbeiten, Pflanzaktionen und Reparaturleistungen bezahlt werden. In manchen F&auml;llen sind daraus auch dauerhafte Jobs entstanden.</p>
<p>Bereits in verschiedenen L&auml;ndern ist die Beteiligung von Kinder und Jugendlichen gut entwickelt (vgl. Nitschke/K&ouml;delpeter 2009). Am weitreichendsten ist dieser Ansatz in Frankreich, wo in der franz&ouml;sischen Region &bdquo;Poitou-Charentes&ldquo; in einem Verbund von 93 Gymnasien ein B&uuml;rgerhaushalt durchgef&uuml;hrt wird. Insgesamt stehen hierzu 10 Mio. Euro zur Verf&uuml;gung, die f&uuml;r Projekte mit einem Maximalvolumen von 150.000 Euro ausgegeben werden k&ouml;nnen (das Gesamtbudget des Schuletats betr&auml;gt 110 Mio. Euro). Es handelt sich um eine Idee, die von der Pr&auml;sidentin der Region S&eacute;gol&egrave;ne Royale vorangebracht wurde, die als Kandidatin der sozialdemokratischen Partei mit ihrer partizipativen Politik auch im nationalen Pr&auml;sidentschaftswahlkampf f&uuml;r Aufsehen gesorgt hatte. Das Verfahren hat sowohl zu einer Bedarfsorientierung in den Schulen gef&uuml;hrt als auch zu einem einfacheren Management im Allgemeinen, obwohl der B&uuml;rgerhaushalt anf&auml;nglich gegen Widerst&auml;nde in der Verwaltung durchgesetzt werden musste (siehe Sintomer/R&ouml;cke 2009). </p>
<p>Die angef&uuml;hrten Beispiele haben gemeinsam, dass B&uuml;rger und B&uuml;rgerinnen &uuml;ber ein Budget verf&uuml;gen, was in Deutschland bisher noch nicht der Fall ist (Sintomer et al.&#160;2010.; Herzberg 2009). F&uuml;r den deutschen Kommunalwissenschaftler Prof. Dr. Nobert Kersting (2008), der derzeit an der Stellenbosch Universit&auml;t in S&uuml;dafrika zum Thema Governance forscht, ist dies jedoch eine Zukunftsfrage der hiesigen B&uuml;rgerhaushalte. Die begrenzte Delegation von Entscheidungskompetenzen f&uuml;hrt nicht zu einer Entmachtung der Mandatstr&auml;gers, sondern st&auml;rkt sie durch Entlastung. Ein solcher Vorschlag ist auch in dem Konzept der Quartiersfonds wieder zu finden, das 2008 in Berlin f&uuml;r einen B&uuml;rgerhaushalt auf Bezirksebene erarbeitet wurde. Inwiefern diese Anregungen aufgegriffen werden, ist noch offen. Regelm&auml;&szlig;ig informiert wird hierzu auf der Homepage &bdquo;www.buergerhaushalt.de&ldquo;, auf der ab dem Fr&uuml;hjahr die Dokumentation der Konferenz als Download bereitstehen wird. </p>
<p><a href="/uncategorized/dokumentation-internationaler-kongress-zum-kommunalen-buergerhaushalt-in-berlin-im-januar-2010/">Zur Dokumentation des B&uuml;rgerhaushalt Kongress &gt;&gt;&gt;</a></p>
<p><strong>Literatur</strong></p>
<p>Bpb (Hg.) 2005: B&uuml;rgerhaushalt in Gro&szlig;st&auml;dten. Arbeitsmaterial f&uuml;r die Umsetzung, Bonn (www.bpb.de/&#8230;)</p>
<p>Herzberg, Carsten, 2009: Von der B&uuml;rger&#8209; zur Solidarkommune, VSA Verlag, Hamburg</p>
<p>InWEnt (Hg.) 2010: Vom S&uuml;den lernen: B&uuml;rgerhaushalte weltweit &ndash; eine Einladung zur globalen Kooperation, InWEnt, Bonn</p>
<p>Kersting, Norbert (Hg.), 2008: Politische Beteiligung. Einf&uuml;hrung in dialogorientierte Instrumente politischer und gesellschaftlicher Partizipation, VS Verlag, Wiesbaden</p>
<p>K&ouml;delpeter, Thomas/Nitschke, Ulrich, 2008: Jugendliche planen und gestalten Lebenswelten: Partizipation als Antwort auf den gesellschaftlichen Wandel, VS Verlag, Wiesbaden</p>
<p>Roeder, Eva, 2010: Der B&uuml;rgerhaushalt von Rosario, Lit Verlag, M&uuml;nster</p>
<p>Fraktion B&uuml;ndnis&lsquo;90/Die Gr&uuml;nen im Berliner Abgeordnetenhaus (Hg.), 2008: Ist ein gr&uuml;ner B&uuml;rgerhaushalt m&ouml;glich?, Berlin (www.gruene-fraktion-berlin.de/&#8230;)</p>
<p>Sintomer, Yves/Herzberg, Carsten/R&ouml;cke, Anja, 2010: Der B&uuml;rgerhaushalt in Europa &ndash; eine realistische Utopie?, VS Verlag, Wiesbaden</p>
<p>Sintomer, Yves/R&ouml;cke, Anja 2009: Der B&uuml;rgerhaushalt der Gymnasien in der franz&ouml;sischen Region Poitou-Charentes (www.buegerhaushalt.org/&#8230;)</p>
<p>Vorwerk, Volker, 2009: B&uuml;rgerhaushalt und Gender Budgeting &ndash; (wie) geht das zusammen? Dokumentation zum Symposium im K&ouml;lner G&uuml;rzenich am 05.06.2009, Stadt K&ouml;ln, K&ouml;ln (www.buergerwissen.de/&#8230;)</p>
<p><em><strong>Zum Autor</strong><br />
Carsten Herzberg ist Dr. der Politikwissenschaft am Centre Marc Bloch, einem deutsch-franz&ouml;sischen Forschungsinstitut in Berlin, wo er u.a. zum Thema B&uuml;rgerhaushalte forscht.</em></p>
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